Bộ Tài nguyên và Môi trường đã ban hành Thông tư số 19/2024/TT-BTNMT sửa đổi, bổ sung một số điều của Thông tư số 24/2018/TT-BTNMT của Bộ trưởng Bộ Tài nguyên và Môi trường

Thông tư gồm 4 Điều quy định về các nội dung sửa đổi, bổ sung về: trách nhiệm đơn vị thi công; trách nhiệm đơn vị kiểm tra, trách nhiệm của cơ quan thẩm định, nghiệm thu chất lượng sản phẩm đo đạc và bản đồ.

          Đối với đơn vị thi công

          Tại khoản 2 Điều 1 Thông tư số 19/2024/TT-BTNMT sửa đổi, bổ sung khoản 1 Điều 6 Thông tư số 24/2018/TT-BTNMT yêu cầu “Sau khi được giao nhiệm vụ, đặt hàng hoặc ký hợp đồng, trước khi triển khai thi công, đơn vị thi công phải lập kế hoạch triển khai, quản lý chất lượng phù hợp với quy mô, tính chất của nhiệm vụ theo Mẫu số 17 Phụ lục 3 ban hành kèm theo Thông tư này”. Theo đó Mẫu số 17 xác định và ghi rõ tên người phụ trách kỹ thuật, các nội dung quan trọng thể hiện trong kế hoạch triển khai, quản lý chất lượng sản phẩm đo đạc và bản đồ; số lượng nhân viên kỹ thuật và phương tiện đo đạc được sử dụng. Tại Điều 2 Thông tư số 19/2024/TT-BTNMT đã bổ sung Mẫu số 18 thay thế Mẫu số 5 về Biên bản kiểm tra chất lượng sản phẩm cấp chủ đầu tư. Theo đó, người phụ trách kỹ thuật đại diện cho đơn vị thi công (đơn vị được kiểm tra) chịu trách nhiệm về chất lượng sản phẩm và có ý kiến về việc đồng ý/không đồng ý với kết quả kiểm tra chất lượng sản phẩm của đơn vị thi công. Trường hợp không đồng ý với ý kiến của người kiểm tra thì người phụ trách kỹ thuật phải nêu rõ lý do đối với từng hạng mục nội dung công việc có đạt chất lượng sản phẩm theo quy định cụ thể trong các quy chuẩn kỹ thuật quốc gia, Tiêu chuẩn, quy định kỹ thuật, quy định trong dự án/thiết kế kỹ thuật - dự toán mà đơn vị thi công thực hiện. Việc ký đóng dấu vào Biên bản kiểm tra chất lượng sản phẩm cấp chủ đầu tư và các tài liệu trong hồ sơ kiểm tra nghiệm thu của người phụ trách kỹ thuật, đại diện theo pháp luật của đơn vị thi công xác định rõ trách nhiệm người phụ trách kỹ thuật, trách nhiệm người đại diện cho đơn vị thi công đối với việc kiểm tra chất lượng sản phẩm đo đạc và bản đồ của đơn vị thi công theo quy định của pháp luật.

Tại khoản 1 Điều 51 Luật Đo đạc và bản đồ quy định “Giấy phép hoạt động đo đạc và bản đồ cấp cho tổ chức kinh doanh dịch vụ đo đạc và bản đồ thuộc Danh mục hoạt động đo đạc và bản đồ phải có giấy phép theo quy định của Chính phủ”. Theo đó, họ tên của người phụ trách kỹ thuật, Nhân viên kỹ thuật liên quan tới nội dung hoạt động đo đạc và bản đồ được ghi rõ trên giấy phép hoạt động đo đạc và bản đồ của tổ chức được cấp. Trường hợp, người phụ trách kỹ thuật thay đổi, tổ chức được cấp giấy phép phải có văn bản báo cáo cơ quan cấp giấy phép đo đạc và bản đồ. Việc không báo cáo cơ quan cấp phép hoạt động đo đạc và bản đồ khi có sự thay đổi người phụ trách kỹ thuật có thể bị phạt tiền từ 1.000.000 đồng đến 2.000.000 đồng theo quy định tại khoản 1 Điều 9 Nghị định số 18/2020/NĐ-CP ngày 11 tháng 02 năm 2020 của Chính phủ xử phạt vi phạm hành chính trong lĩnh vực đo đạc và bản đồ. Ngoài ra, trường hợp tổ chức không có người phụ trách kỹ thuật, nhân viên kỹ thuật đủ điều kiện thay thế sau khi người phụ trách kỹ thuật, nhân viên kỹ thuật theo giấy phép được cấp nghỉ việc thì tổ chức có thể vi phạm quy định về duy trì các điều kiện theo quy định để được cấp giấy phép hoạt động đo đạc và bản đồ. Với hành vi không duy trì các điều kiện theo quy định để được cấp giấy phép có thể bị phạt tiền từ 10.000.000 đồng đến 20.000.000 đồng, buộc khắc phục hậu quả và có thể bị thu hồi giấy phép đo đạc và bản đồ được cấp theo quy định điểm c khoản 2 Điều 5 Nghị định số18/2020/NĐ-CP của Chính phủ, buộc nộp lại giấy phép theo quy định tại khoản 6 Điều 5 Nghị định số 18/2020/NĐ-CP được sửa đổi, bổ sung bởi điểm d khoản 4 Điều 4 Nghị định số 04/2022/NĐ-CP ngày 06 tháng 01 năm 2022 của Chính phủ.

Các nội dung sửa đổi, bổ sung trên đã cụ thể và chi tiết hơn trách nhiệm của người phụ trách kỹ thuật, nhân viên kỹ thuật và đại diện theo pháp luật của đơn vị thi công đối với các nhiệm vụ đo đạc và bản đồ tổ chức thực hiện

Đối với đơn vị kiểm tra, cơ quan thẩm định

          Tại khoản 3 Điều 1 Thông tư số 19/2024/TT-BTNMT bổ sung điểm đ vào sau điểm d khoản 5 Điều 15 yêu cầu “Thẩm định nguồn gốc thông tin, dữ liệu, sản phẩm đo đạc và bản đồ sử dụng để thi công”. Quy định này không chỉ yêu cầu cho cơ quan thẩm định, nghiệm thu mà cả cho đơn vị kiểm tra. Quy định mới đã góp phần đảm bảo chất lượng và độ tin cậy của sản phẩm đo đạc và bản đồ, hạn chế các rủi ro liên quan đến dữ liệu không rõ nguồn gốc, đảm bảo sử dụng hiệu quả dữ liệu không gian địa lý quốc gia đồng thời để phù hợp với quy định tại điểm b khoản 5 Điều 41 và Điều 47 Luật Đo đạc và bản đồ.

          Tại điểm a khoản 2 và điểm c điểm d khoản 3 Điều 7 Nghị định số 18/2020/NĐ-CP của chính phủ quy định “sử dụng thông tin, dữ liệu, sản phẩm đo đạc và bản đồ không có nguồn gốc rõ ràng trong lập, thực hiện đề án, dự án, thiết kế kỹ thuật - dự toán, nhiệm vụ đo đạc và bản đồ” có thể bị phạt tiền từ 5.000.000 đồng đến 10.000.000 đồng; “không sử dụng thông tin, dữ liệu, sản phẩm đo đạc và bản đồ cơ bản trong lập, thực hiện đề án, dự án, thiết kế kỹ thuật - dự toán, nhiệm vụ đo đạc và bản đồ chuyên ngành”, “không sử dụng dữ liệu không gian địa lý quốc gia trong thực hiện các nhiệm vụ quy hoạch, xây dựng kế hoạch, chương trình, dự án phát triển kinh tế - xã hội, quốc phòng, an ninh và các hoạt động khác phục vụ quản lý của Nhà nước” có thể bị từ 30.000.000 đồng đến 40.000.000 đồng.

(*Mức phạt tiền quy định tại Nghị định số 18/2020/NĐ-CP của chính phủ là mức phạt tiền đối với hành vi vi phạm hành chính của cá nhân, mức phạt tiền đối với hành vi vi phạm hành chính của tổ chức bằng 02 lần mức phạt tiền đối với cùng hành vi vi phạm hành chính của cá nhân được quy định tại khoản 2 Điều 4 Nghị định số 18/2020/NĐ-CP)

          Tại điểm a khoản 2 Điều 2 Thông tư số 19/2024/TT-BTNMT bổ sung nội dung, mức kiểm tra đối với dữ liệu ảnh hàng không thu nhận từ tàu bay không người lái tại mục II.4 của Phụ lục 1a. Đồng thời Sửa đổi, bổ sung danh mục sản phẩm giao nộp đối với bản đồ chuẩn biên giới quốc gia và danh mục sản phẩm giao nộp đối với dữ liệu ảnh hàng không thu nhận từ tàu bay không người lái tại mục XII, XIII của Phụ lục 2 để đảm bảo tính thống nhất giữa các văn bản quy phạm pháp luật trong lĩnh vực đo đạc và bản đồ

          Việc ban hành Thông tư số 19/2024/TT-BTNMT ngày 31 tháng 10 năm 2024 sửa đổi, bổ sung một số điều của Thông tư số 24/2018/TT-BTNMT ngày 15 tháng 11 năm 2018 của Bộ trưởng Bộ Tài nguyên và Môi trường nhằm tăng cường khả năng giám sát và quản lý sản phẩm đo đạc và bản đồ cũng như đảm bảo dữ liệu đo đạc có nguồn gốc rõ ràng, hạn chế tình trạng sử dụng dữ liệu không hợp pháp. Ngoài ra còn giúp nâng cao trách nhiệm của đơn vị thi công trong việc lập kế hoạch thi công và quản lý chất lượng sản phẩm, thúc đẩy sự chuyên nghiệp và minh bạch trong quá trình thực hiện nhiệm vụ. Với các quy định được sửa đổi, bổ sung chi tiết, rõ ràng và phù hợp với thực tiễn hơn, Thông tư không chỉ nâng cao hiệu quả quản lý nhà nước về chất lượng sản phẩm mà còn góp phần thúc đẩy sự phát triển bền vững của ngành đo đạc và bản đồ.

TTPL.